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城市规划理念转型升级,“城市病”才有解!

2016/6/20 11:04:29  阅读:  作者:天强工程设计咨询行业研究中心  来源:《建筑设计管理》

精彩内容提示
随着城市工作会议的召开以及《中共中央国务院关于进一步加强城市规划工作的若干意见》(以下简称若干意见)的发布,城市管理与建设工作新动态引发了大家强烈的反响。一方面,几十年城市化进程中产生的问题积弊开始凸显,呈现出种种“城市病”;另一方面,我们认为,面对城市发展中存...

当前城市发展现状

城市化进程中的积弊显现

改革开放以来,我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程。城镇化率由1978年的17.9%提高到2015年的56.1%。但必须清醒认识到,在城市规划建设管理方面还存在诸多问题,制约了城市持续健康发展。比如,城市规划前瞻性、严肃性、强制性和公开性不够,城市建筑贪大、媚洋、求怪等乱象丛生,特色缺失,千城一面,文化传承堪忧;城市建设盲目追求规模扩张,节约集约程度不高;依法治理城市力度不够,违法建设、大拆大建问题突出,公共产品和服务供给不足,环境污染、交通拥堵等“城市病”蔓延加重。现在需要从“建设”与“管理”两端着力,转变城市发展方式,解决城市病等突出问题。


城市病了,设计院也有部分责任

2009年,中央出台四万亿刺激政策,全国上下大肆新建楼堂馆所,大拆大建盛极一时。设计院接活接到手软,埋头做项目、赶项目,交图走人。现在很多城市病的根源可以追溯到项目设计的问题。现今,城市发展方式的转变需要设计院改变服务理念,承担起更大的社会责任,从环保低碳的角度为城市的可持续发展考虑;从挖掘特色的角度为城市文化的传承和弘扬做贡献。从本质上来说,不是为城市治疗做出改变,而是为了设计院的生存做出改变,因为只有这样才能适应需求端的要求,才符合当下的发展理念。

 

城市发展进入新阶段,需要新的发展理念指引

规划者必须承担更多的社会责任。在城市规划与建设管理的2.0时代。从城市规划看,依法规划,严格执行,强调规划的法律地位,过去规划者并不是决策者,政府才是决策者,规划成为了投政府所好。现在提出依法规划,强化了规划者的社会责任。

规划业务的新理念。中国未来城市规划不再是在土地增供上做文章,而是城市的升级改造,找到活力满满的城市发展路径。农村发展将会更加有序,更加能培育和体现乡村特色与文化,打造记得住的乡愁。我们住的社区将会更加有“社区感”,人与人之间,人与所处环境之间将会更加和谐。

城市运营管理体现以人为本。当前新型城镇化建设、城市发展要求表明未来的中国城市建设将会呈现知识化、社会化、信息化、绿色化、智能化等特点,城市的功能定位围绕为人服务为主,互联网技术的发展,大数据的应用,更是加快了城市运营管理升级步伐。

未来城市建设与发展的核心要点是围绕绿色和智慧,打造绿色城市和智慧城市。这其实不是什么最新的理念,国外的许多城市早几十年就将绿色和智慧的理念广泛实践在城市发展的进程中了。只是我们在盲目扩张的过程中,忽略了本最该坚守的东西,看不到长远的发展效益。

 

聚焦城市发展,创新设计服务方式

在新的发展理念下,设计院的服务方式也需要有所改变了,“中央工作会议”强调统筹规划、建设、管理三大环节,提高城市工作的系统性,在这之中存在着产业化服务,全生命周期服务的机遇。聚焦城市发展的设计环节是企业传统的发展路径,但这块市场蛋糕很小,狼多肉少。在新的服务方式下,设计院要转变服务理念,从提供单个项目的设计服务到提供全产业链的服务,也就是要为客户提供垂直化的发展整合服务。

现今,城市规划建设行业发展边界越来越模糊的情况下,行业外的企业像阿里云、华为、IBM都纷纷踏足城市建设发展的产业化服务领域,很多的设计企业将会成为被整合的资源。可是设计企业作为城市规划方案的策划人,是具有巨大优势成为资源整合者的,其带来的视野和长远发展的机遇是成为一个被整合的资源所远远无法比拟的。这种新的服务方式对设计院的设计服务能力和资源整合能力提出了新要求。但是在这个竞合时代和社群经济时代,可以通过强强联合或者优势互补构建企业联盟的形式来实现一体化的服务需求。

同时,设计企业不能被动地等待需求,还要去创造需求。通过提升项目策划能力,来引领客户的需求。比如先行研究绿色建筑、海绵城市、地下综合管廊等热点领域,再将其推广到潜在有需求的区域。

现在城市发展进入2.0时代,新的挑战和机遇并存,不要觉得在这一轮新的发展中会有一部分企业被淘汰的言论是危言耸听,以前依靠外部刺激红利,一些僵尸企业、落后产能企业也能无生存之忧,可现在的竞争格局真的是容不下一些跟不上发展脚步的企业。2014年、2015年底,通过对行业内的企业(建筑设计企业、规划设计企业)走访调研了解到,有些企业表示市场份额正在萎缩,很难揽到活,而有些企业表示市场发展比较可观,活还是干不完。市场态势是客观的,不同企业的不同感受源自于其在市场竞争中的地位,有能力有资源的企业蒸蒸日上,缺乏能力的企业只是愈发惨淡。市场竞争格局已经开始出现分化,未来的发展中,要么鲤鱼跃龙门开始大干一场,要么被大浪拍死在沙滩上。

 

本文由天强工程设计咨询行业研究中心原创,已刊登于《建筑设计管理》杂志2016年06期,欢迎转载并注明来源与作者。

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